小型农田水利工程监理工作问题探讨论文_论文精选_好文学网,农田水利工程建设管理问题探讨

 现代文学     |      2019-11-24 22:54

小型农田水利工程监理工作问题探讨论文

农田水利工程建设管理问题探讨具体内容是什么,下面本网为大家解答。

时间:2018-11-05 18:28点击: 次来源:好文学作者:佚名评论:- 小 + 大

农田水利灌溉是我国水利工程建设的重点内容。农田水利建设即通过兴修为农田服务的水利设施, 包括灌溉、 排水、 除涝和防治盐、 渍灾害等, 建设旱涝保收、 高产稳定的基本农田。主要内容是整修田间灌排渠系, 平整土地,扩大田块, 改良低产土壤,修筑道路和植树造林等。农田水利建设的基本任务是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施, 调节和改良农田水分状况和地区水利条件,使之满足农业生产发展的需要, 促进农业的稳产高产。

1.关于小型农田水利工程建设问题的对策

一、农田水利工程建设存在的问题

在对小型农田水利工程进行建设的过程中,必须要对其存在着的问题进行加强控制,以此来使其工程的施工能够得到顺利的保证。在对其存在着的问题进行控制的时候,主要是可以从以下方面对其进行入手。

1、设计方面。设计不符合农村农田水利建设实际需要,不结合当地耕作实际。在水利工程设计中,设计单位在整个设计阶段中施工方案基本无比较,只要方案可行即可, 技术经济观念不强。招标设计阶段的深度与可研阶段差不多,无设计优化。在进入施工详图设计阶段后,由于业主的干预, 设计单位才对设计方案进行较细致地比较, 导致进入施工详图设计阶段后设计修改很多。

1.1要不断的加强落实岗位责任制

2、施工方面。水利工程施工质量直接关系到水利设施的寿命以及工程的效益。目前,水利工程施工管理水平有了很大进步,但仍存在施工队伍的质量参差不齐、 质量监督制度不完善、 建设单位管理体系不健全、 施工管理中的不正之风等问题,影响工程建设质量。必须采取切实有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建设质量。

在对小型农田水利工程项目进行建筑施工的过程中,必须要将其各地区的相关部门经济发展要求纳入到其中。每个政府作为牵头羊,在其所管辖的农村中组织其相关的机构,进而使其形成领导责任制度,分阶段的来对现有的农田水利情况进行分析研究,从而使其能够形成评估的方案。在根据当地的实际情况,进而将其农田水利工程建设以及实施管理归纳到行政管理当中,使其能够成为分阶段的进行评估以及考察。

3、管理方面。目前财力投入不足,导致管理经费不足,管理机构不健全,致使小型农田水利工程建成后管理粗放, 维护管理不足,出现了各种问题,严重影响了人民的正常生产和生活。

1.2要不断的加强质量监管

4、产权方面。从20 世纪50~ 70年代,实行合作社和人民公社集体所有的经营管理体制, 建成的设施归公社或生产队集体所有,实行集体管理,工程维护管理较好。实行家庭联产承包责任制以后,产生的问题是:水利工程所有者主体“缺位”。基层政府代替“集体”承办本该由“集体”办的事,造成政府“越位”。

要想能够保证其小型水利工程的质量,必须要使其能够具有着一套完善的建立管理体制。在工程项目的前期和后期都要进行严格的质量控制,使得工程建设中不出事故,使项目能够充分发挥其实际效益。同时应该要建立起一套完善的质量监督管理体系,进而做好以下方面的内容。

二、农田水利工程建设管理措施

1.2.1要不断的加强工程设计和招投标过程管理

要做到工程建设规划合理、施工有质、 管理有度,必须要有一套完善的工程建设管理制度,同时组建一个完整的质量监督体系,自上而下,齐抓共管,才能保证工程建设过程透明,质量过硬,经得起考验。

根据小型农田水利工程的模式,进而对其工程的资质进行完善,同时还需要聘请相关有资质的人员,严禁没有资质的单位以及个人通过不正当的受到来从事水利工程的设计以及施工。并且施工图纸要加盖资质证方面的章来可以使用。然而对于任何的水利工程建设来说必须要通过行政主管部门来对其进行招标。招标至少要组织建设单位和施工单位准入证的三级以上,进而引入竞争机制,之后在设计出工程项目的进度目标。

1、建立管理机制,完善建设程序,提高科学管理水平

1.2.2要不断的加强健全管理机制

农村中小型农田水利工程内容广泛,实行统一管理,合理规划布局,完善建设程序,根据先申请规划审批,再建设施工,后验收交付使用的原则进行,广泛宣传,科学管理,使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。

在对小型农田进行建设中,要对其项目的建设管理进行规范,同时使其能够施工过程中的合理以及项目规划能够满足实际的需要,同时也能够使其最大化的实现投资效益,实行严格的管理以及规范化的审批制度。在小型农田水利工程建设中,所包含的内容也是比较广泛,应该要对其进行统一的管理,进而合理用地规划布局。一律按照先申请规划审批,再建设施工,最后验收交付使用的原则进行。与此同时,相应地需要建立农田水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的必要前提,也是搞好工程建设,这样能够更好的使工程的资源进行合理的利用,同时使其发挥出最大化的效益,,必须要建立起严格的农田水利建设规划,以此来防止水利工程项目的重复性建设。

2、扩大投资

1.2.3施工准入制和监理制度

在农村水利工程建设中,需大量的工程投资,用以对现有工程进行维修扩建和改造,在努力增加地方财政投入的同时,地方政府也加强了对农村水利工程建设的行政领导,积极调动组织群众参与水利工程建设的积极性,充分发挥政府资金的引导作用 。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生,项目实施单位及时向主管领导和相关部门汇报项目情况,与财政部门积极协调衔接,争取地方配套资金 。进一步完善“ 一事一议” 筹资筹劳制度,通过村民大会或村民代表大会,讨论与村民利益关系密切的公共工程建设,由村民决定是否修建某个公共工程,修建在何处,如何修建,并由村民民主管理由 “一事一议” 筹措的资金。

在施工中,其施工企业应该要聘请一些专业的技术人员和施工人员,同时也要求这些工作人员能够持证上岗,施工人员的工作证件主要是由行政管理部分所发放,并且要进行送检处理。在进入到施工过程中,其建设单位必须要配备具有资质的质监员对工程各部分进行检测,详细填写检测记录,尤其是那些容易影响工程质量的主要材料,必要时还需到有关权威部门做鉴定后,这样才能够使其作为工程项目的材料,同时其填写的检测记录也是为工程验收提供参考依据。

3、 严格设计资质证制度和工程招投标制度

2.关于小型农田投资标准的多元化

严格设计资质证制度,依据审批工程的规模,建立健全资质认证制度,确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计,严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力,设计图纸必须加盖资质证章方能使用;所有审批的中小型水利工程,必须经行政主管部门招标办招标。 招标办组织建设单位和有施工准入证的三家以上企业或单位,依据设计工程项目进行投标,落实工程招投标制度,引进竞争机制,规范施工管理,明确工程投资,遏制工程建设中出现的腐败现象,签定公证合同方可进入施工程序。

在小型农田水利工程建设中,其投资的资金比较少,从而使建设标准降低以及造成了恶性的循环。为了能够解决这个问题,应该要遵循投资主体躲远远以及建设多样化的方式,根据谁投资谁管理原则,同时要采取多种形式来对其政策进行放宽,同时要不断的深化水利工程投资供水价格的改变,要实行计量收费以及加大水费征收的力度,并且也能够提高水费的投入。通过多种方式来提高小型农田水利工程的能力,同时也能够推动进水权制度的改革,建立政府引导、市场运作、社会筹资的水利投入新机制。各级财政可以设立小型农田水利工程建设资金项目,专项用于小型农田水利工程的建设和维护。

4、建立施工准入证制度和实行工程监理制度