药品广告法律规制的有关问题研究_论文精选_好文学网,国家工商总局

 现代文学     |      2019-11-22 18:27

药品广告法律规制的有关问题研究

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时间:2016-08-29 16:22点击: 次来源:网络作者:编辑评论:- 小 + 大

微信朋友圈转发广告可能被罚100万的新闻,最近在朋友圈里被刷屏。在微信朋友圈转发虚假广告,真会被罚款吗?昨日,国家工商总局广告监督管理司司长张国华回应称:在微信上,以盈利为目的违法广告的发布者,将根据新《广告法》查处。但会根据具体情况,区别对待,并非转发虚假广告一定会被罚。

这是一篇药品广告法律规制的介绍,药品广告是消费者获取药品信息的主要途径之一,但其具有信息不对称的特性,消费者处于信息弱势地位,因此世界各国政府都对其予以规制,接下来让我们一起看看吧!

“在朋友圈、私人圈,这个在监管上还是有法律方面的规范和障碍的,但工商部门已经注意到这个问题。有些情况会区别对待,比如说以盈利为目的的始作俑者当然要罚,跟发布者是一样的,会按照《广告法》查处。但是某人只是好心帮朋友的忙,不是一个主要责任者,不会像罚广告主,广告发布者主体责任那么严格,也要有相应的处罚。”

为进一步完善我国药品广告法律规制提出解决措施,以供相关部门参考。方法采用比较分析法,从法律规制的角度,对目前我国药品广告存在的问题进行分析,探寻违法药品广告存在的形式和原因。结果与结论 借鉴国外药品广告法律规制的经验,从原因出发,在强制审查、监管主体、广告内容和形式及惩罚措施方面提出了建议和意见。

“帮朋友”转发也可能受处罚

药品广告;法律规制;监管

张国华接受北京青年报记者采访时表示,“微信的运营主体是腾讯公司,其自己发布的广告属于互联网广告,肯定是被纳入工商监管范围的。微信的公众号上发布的广告,也已纳入监管视野,如果网友发现虚假广告可举报。”

药品作为一种特殊商品,是用来治疗、预防和诊断人的疾病的产品,关系到人民的身体健康和生命安全。药品广告是消费者获取药品信息的主要途径之一,但其具有信息不对称的特性,消费者处于信息弱势地位,因此世界各国政府都对其予以规制。我国也不例外,对药品广告进行规制的法律主要有《广告法》、《反不正当竞争法》、《药品管理法》、《药品广告管理办法》、《药品广告审查办法》、《药品广告审查标准》等,其中规定处方药只能在专业期刊上发布广告,非处方药可以在大众媒体上发布广告;发布药品广告必须事先获得审批,获得药品广告批准文号等等。尽管法律对药品广告给予了特别的重视,但是违法的药品广告依然屡禁不止。

张国华坦言,对于朋友圈和个人公众号上发布的广告,还无法通过工商系统的抓取等功能主动监管,但如果网友举报工商部门可有针对性进行调查。此外,利用互联网发布、发送广告,不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告,应当显着标明关闭标志,确保一键关闭。

1 违法广告的表现形式

张国华也坦言,在朋友圈、私人圈,这个在监管上还是有法律方面的规范和障碍的,但工商部门已经注意到这个问题。有些情况会区别对待,比如说以盈利为目的的始作俑者当然要罚,跟发布者是一样的,会按照《广告法》查处。但是某人只是好心帮朋友的忙,不是一个主要责任者,不会像罚广告主,广告发布者主体责任那么严格,也要有相应的处罚。

1.1 从违反药品广告监管方面看 违法广告主要有未经审批擅自发布广告、擅自篡改审批内容、违反禁令发布广告。据统计,2005年9月至10月,各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门依法通报批评并移送同级工商行政管理部门查处违法药品广告11198次,在这些违法药品广告中,未经审批擅自发布的为10345次,占违法发布广告总数的92.4%;擅自篡改审批内容的有790次,占总数的7.1%;禁止发布广告的63次,占总数的0.5%[1]。

虚假广告处罚将更严厉

1.2 从违法广告的内容及发布形式看 违法广告主要有如下表现:自我吹嘘高治愈率、高有效率、安全无毒副作用;片面利用名人或患者形象做广告;凭空杜撰获得所谓国内外大奖,谎称攻克国家或者国际医学难题;法律禁止发布的治疗肿瘤等7个方面的药品广告依然不断;一些医疗机构打着专家坐诊、专科门诊、特色医疗等招牌,夸大宣传,推销所谓“特效”药品;滥用广播咨询节目,以新闻报道、健康栏目、健康热线等形式出现,内容却涉及医疗机构名称、药品名称、医疗器械及产销商名称,误导病患者。

9月1日,被称为“史上最严”的新《广告法》正式实施。新《广告法》规定“涉假”广告出现,处罚款由过去的1到5倍,变为现在的3到5倍;规定两年内有3次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用5倍以上10倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处100万元以上200万元以下的罚款。新《广告法》完善了保健食品、药品、医疗、医疗器械、教育培训、招商投资、房地产、农作物种子等广告的准则,从7种扩充到17种。

2 违法药品广告屡禁不止的原因分析

涉事广告主除了罚款外,还将面临吊销营业执照、撤销广告审批文件、一年内不得受理其广告审查申请等行政处罚。

2.1 法律规范不完善 虽然关于药品广告的法律规范种类繁多,但是药品广告法律规范的内容仍然不完善。如《广告法》中有关虚假广告的规定过于简单,既没有明确的概念,又没有具体的认定标准,实际操作难度大。对明显虚假的广告判定起来比较容易,而对那些打擦边球和边缘性广告判定却有一定的难度。例如有的广告大部分内容是真实的,只是在某一个方面表述是虚假的,能否把整个广告认定为虚假广告,即达到何种程度才算虚假广告,广告法没有在这方面做出规定,致使查处案件时难以定性,若定为部分虚假则难以计算广告费用,后以未到工商部门办理手续擅自发布此类广告作为一般违法广告案件了结此案,影响了查处力度。

工商查办线索锁定虚假广告大数据